每年3月31日,美國貿易代表署會發布《各國貿易障礙評估報告》,表明美國在國際貿易重大議題上所持立場。報告中關於台灣的篇章,往往呈現美國政府看待當前臺美雙邊貿易關係的實際態度,極有參考價值。
過去,這與台灣有關的章節,多半會提及台灣某些貿易政策及實務作為,造成美國政府的困擾。幾十年前,美國政府特別關注台灣對美方智慧財產權的侵害。這些爭議隨著台灣透過立法及執法,增加對版權、商標、專利和營業祕密的保護,逐漸獲得解決。後來台灣也認為,推動改革,落實智財保護,有利於台灣守護自有技術,也有助台灣在國際社會樹立優良商業夥伴的美名。
此後,台灣對部份美國肉品進口設限,成了臺美之間最主要的爭議。台灣以健康安全層面的理由,阻擋美國肉品進口,美方卻認為立論空泛,突顯保護主義心態。這個爭議導致雙邊貿易談判原有的管道,亦即《貿易暨投資架構協定》框架下的「TIFA協商」,因美國牛肉進口問題停滯將近六年,後來也因美豬議題暫停了約五年,雙方才達成合適的解決方案。
拜登總統主政期間,雙邊貿易談判平台是「臺美21世紀貿易倡議」,期能邁入合作新局。雙方達成數項協議,但並未完成整個計畫。
進入川普總統第二任期,關稅成為重要談判武器,美國政府立場更趨強勢。和某些亞洲主要貿易國相比,台灣雖花較長時間與美國達成協議,但行政院鄭麗君副院長為首的台灣談判團隊,達成了符合美方核心訴求,在關稅等條款上也力求維持台灣競爭優勢的協議。
在新發布的2026年貿易障礙評估報告中,有關台灣的章節,將重點放在年初簽署的《對等貿易協定》(ART)。美國貿易代表署仍指出台灣貿易法規實務有應修正的部份(與台灣美國商會白皮書許多建言內容相同),但大致而言,這報告的語氣比以往更正面。側重之處,也從表達不滿,轉為推動彼此有共識的方案。
評估報告數次提及,為化解政策歧見,臺、美達成相互理解,反映出經由ART達成的雙邊合作模式。報告並提到,依據ART,台灣接受美國食品藥品管理局針對美製藥品、醫療器材的上市許可,「在台灣上市時,無須符合額外要求」。相似的承諾,也適用於勞動和環境條件、農產進口、強化智財保護等領域。
在此同時,ART也為台灣帶來好處,諸如關稅減免、最惠國待遇,台灣更能有效參與美方主導的產業合作計畫。
貿易談判過程冗長艱鉅,但台灣美國商會也發現某些進展令人欣慰,期盼協商結果最終能為臺、美帶來更堅強、密切的雙贏貿易關係。