穩定幣興起,台灣審慎以對

儘管法幣擔保型數位貨幣在全球金融體系的接受度逐漸提高,但台灣現階段仍採觀望態度。

穩定幣(stablecoin)是與法幣價值掛鉤的數位貨幣,近年市值大幅攀升,也愈來愈被用於跨境支付,但台灣礙於金融產業作風向來保守,因此對穩定幣的發展採取漸進策略。

儘管台灣的虛擬資產草案可能開啟台版穩定幣的發行大門,但對於應該推動到何種程度、速度又多快,主管機關的看法仍舊存在分歧。

穩定幣自2014年就已經問世,其中許多由美元擔保,最初的代幣包括BitUSD與泰達幣(Tether)等,過去一直屬於小眾領域的金融工具。一直到去年,穩定幣的採用率才開始加速成長,交易量激增 72%,創下33兆美元的歷史新高,背後的利多因素包括美國監管環境轉趨正面、機構法人興趣增加、跨境支付應用端擴大等。

根據顧問公司麥肯錫(McKinsey & Company)在2月發布的報告指出,穩定幣市場自2020年初以來呈爆發性成長,目前市場流通供應量突破3,000億美元,與2020年不到300億美元相比,已不可同日而語。

信用卡龍頭Visa在2月指出,穩定幣是最有機會促進跨境金融現代化的一大工具,結算窗口更快速、美元擔保帶來穩定價值、採用數位錢包而達成無國界交易。

台灣主管機關向來以金融穩定與保護投資人為首要之務,因此穩定幣在國內愈來愈受到關注的同時,各界對於這類法幣擔保型加密貨幣的應用仍舊缺乏共識。

根據新創公司TRM Labs在2025年10月發布的加密貨幣與穩定幣採用指數,台灣在全球121國位居第47名。

半政府機構台灣金融研訓院副院長鄭翰在2025年10月一篇評論指出:「穩定幣目前在台灣引起廣泛討論,但對於討論方向沒有明確共識,因此現在的情況是,交易人樂觀、政府謹慎、傳統銀行憂心,而一般大眾對穩定幣的影響則普遍認知不足。未來的應用場景仍舊充滿變數。」

2025年12月,金管會主委彭金隆表示,台版穩定幣最快可望於2026年6月或7月問世,時間取決於《虛擬資產服務法》草案的立法進度。該法以虛擬資產服務商為對象,旨在建立產業監理框架,要求業者必須完成登記或取得許可證、符合資本額與營運門檻、落實洗錢防制規範,並遵循消費者保護與申報義務。

彭金隆指出,金管會與央行已經取得默契,穩定幣的發行將限制於獲得許可的金融機構,主要是基於管理風險與保障用戶資金安全的考量。

金融科技顧問公司GL Insight的董事長卡普隆(Zennon Kapron)指出,台灣在推動穩定幣的過程中,重點不在於加速加密貨幣的普及,而是強調在維持監管的前提下升級支付系統。

「有了國內監管的穩定幣,台灣在交易與結算除了依賴境外美元穩定幣之外,還有符合法規的境內穩定幣可用,不僅能夠促進跨境結算與B2B支付的現代化,又不必依賴透明度欠佳的境外發行商,更是一項監管穩定幣活動的政策工具。」他說。

卡普隆表示,台灣主管機關一向講究降低風險,「希望實際應用穩定幣,同時避免未受監管穩定幣帶來的治理風險」。

下一步

儘管台灣傾向發行穩定幣,但目前尚未決定要發行美元穩定幣還是台幣穩定幣。

「發行以台幣計價的穩定幣並非不可能,但這表示台灣市場不只需要細部調整而已,而是要改革台灣過去50年來賴以為重的貿易順差模式,包括加深國內債券市場、促進更有競爭力的短期利率,以及加強非本國居民對台幣資產的實質需求。」半政府機關外貿協會的資深顧問李牮斯在2025年8月於《台北時報》(Taipei Times)的評論中指出。

他補充說,對台灣而言,更大的機會在於擴大現有的美元計價網絡,「這些網絡更快速、成本更低,而且具備全球規模,因此商業價值高,對台灣更有利。」

GL Insight顧問公司的卡普隆指出,台灣可以考慮發行兩種不同穩定幣。「台幣穩定幣是更單純的政策選擇,能夠支援在地支付,並將貨幣掌控權維持掛鉤於台幣,但在台灣境外的普及度有限。」他說:

反觀美元計價穩定幣,或許能立即應用於跨境結算與加密市場流動性,但也容易挑起敏感神經,特別是牽涉到儲備管理、匯率預期與「美元化」隱憂的議題。

「比較務實的做法是,台幣穩定幣用於國內,美元穩定幣版本則受到更嚴格的規範,僅限於法人跨境資金流動,前提是主管機關願意監管這道界線。」卡普隆說。

相較之下,台灣央行總裁楊金龍的態度比金管會更為審慎,在12月於台北舉行的記者會上指出,央行並不急於推動穩定幣的發行。他認為,法幣擔保型虛擬貨幣的採用率固然快速增加,但目前「尚未符合貨幣體系的必要標準」。他補充說明,穩定幣並沒有達到國際清算銀行(Bank for International Settlements)列出的幾項關鍵標準,包括貨幣單一性、彈性與完整性。

對於台灣消費者是否會在現實交易中使用台版穩定幣,楊金龍也持保留態度。他表示,民眾可能看不到好處。

楊金龍指出,台版穩定幣的發展取決於市場需求、法規透明度與技術成熟度。最初用途預計集中在虛擬資產市場與實體資產代幣化。

至於主導全球市場的美元穩定幣,楊金龍表示固然有跨境支付快速低廉的優點,但同時也伴隨風險。

GL Insight顧問公司的卡普隆指出,台灣央行對穩定幣持謹慎態度,加上希望就監管機制尋求正式諮詢,「自然會導致穩定幣的推出速度放慢」。

「根本原因是法律與規畫層面的考量,並不是技術問題。」他說。