過去一年，全球貿易態勢日益錯綜複雜，產業政策轉變及地緣政治緊張加劇，正在重塑全球各國經濟戰略。對高度依賴出口的台灣而言，當前環境是挑戰、也是機會。

為此，由行政院副院長鄭麗君領軍的台美談判團隊，成員包括行政院經貿談判辦公室（OTN）總談判代表楊珍妮政委、多位部會首長與國安會代表，採取務實因應策略，力求維持台灣競爭力，並深化台灣與美國的貿易夥伴關係。

「今年是充滿挑戰的一年，但每一次難關也蘊藏轉機。」楊政委說：「我們相信，台美雙方透過這個談判，不僅可以促進貿易平衡，也能在科技領域建立更深層的戰略夥伴關係。」

2025年初，美國政府提出「美國優先」貿易與投資政策，後續宣布實施對等關稅，並與貿易夥伴國展開談判，台灣亦是其一。在此同時，占台灣對美貿易順差九成以上的半導體、資通訊產品與電子零組件，成為美國232條款調查品項。儘管這些情勢發展加深關稅談判複雜性，但OTN將此視為強化雙方長期合作的重要契機。

台灣的談判原則是依據賴清德總統所提出「立足台灣、布局全球、行銷全世界」的總體戰略目標，對內強化經濟韌性的同時，對外拓展經貿合作。

台美談判涵蓋關稅、非關稅貿易障礙、貿易便捷化、經濟安全與供應鏈合作等五大領域。關稅協商有助因應台灣對進口原物料的依賴，爭取降低關稅可減輕產業成本。以國際標準與科學證據消除非關稅貿易障礙，也有助提升台灣產品進入全球市場的效率。

「我們以國人健康及科學證據為優先，同時也確保國內產業得以維持全球競爭力。」楊政委表示。

貿易便捷化也是雙邊協商的核心議題，台美雙方力求簡化通關程序並提升透明度，打造一個可預測的貿易環境。

經濟安全方面，台灣與美國的目標一致，亦即促進供應鏈韌性、防止不公平貿易行為。雙方正在攜手打擊洗產地、強化出口管制與投資審查，並共同建構「非紅供應鏈」，確保民主夥伴之間的互信與韌性。

「台灣致力與美國及理念相近的國家合作，打造安全、民主且透明的供應鏈。」她說。

台灣產業在半導體製造、AI伺服器與資通訊硬體的表現卓越，美國則在研發、創新與市場開發居領先地位。「雙方結合各自優勢，有機會實現互利成長與共榮發展。」楊珍妮說。

「我們也鼓勵美國來台投資，特別是投資於賴總統所提出的五大信賴產業，包括半導體、AI、軍工、安控與次世代通訊。」她表示。

對等貿易談判的技術性磋商已近尾聲，目前與美方正就供應鏈合作方案進行討論。台灣將此視為連結雙方產業策略、奠定共同創新的關鍵。

「協助台灣企業串聯資本、人才與技術，並與值得信賴的夥伴共同建構創新且民主的供應鏈，是我們的責任所在。」楊珍妮指出。

為支持這項努力，台灣在「根留臺灣、佈局全球」的總體戰略目標下，提出符合自身產業優勢與經濟發展需求的投資方案，旨在協助台灣企業擴大美國布局，此方案內容包括：產業投資是由企業自主規劃，政府提供金融信保，協助企業拓展海外，並推動G2G（台美政府與政府）合作，打造產業聚落，進一步降低投資成本與風險。

一旦雙方就供應鏈合作達成共識，台灣希望美國能進一步調降目前暫行的20%的對等關稅稅率，且不疊加原最惠國待遇稅率，並給予232關稅最優惠待遇。

「我們相信，調降對等關稅稅率並對台灣高科技出口產品提供232條款最優惠待遇，將能鼓勵台灣企業赴美投資，協助美國再工業化目標。」楊珍妮表示。

另一項優先議題是解決企業與個人所得雙重課稅的問題。台灣呼籲盡速完成《避免雙重課稅協定》，該協定已於今年稍早獲美國眾議院通過，目前正待參議院審議。

「法案一旦通過，我有信心雙方的財政部門會迅速敲定細節。」楊政委說：「這樣能大幅促進跨境投資與經貿合作。」

台美攜手合作的背後，反映出雙方戰略互補的共同願景。台灣擁有製造與工程技術的優勢，而美國在研發、創新與市場位居領先。楊政委指出，台美雙方的互補優勢，將能自然能延伸到AI合作領域。

「川普總統推動美國成為全球AI領導者，台灣已準備好成為美國最值得信賴、最具戰略價值的高科技夥伴。」楊政委說：「台美並肩合作，確保民主陣營維持科技領先、經濟繁榮，以及區域和平穩定。」她說。