
已有許多文章討論台灣面臨的人為危險,但 4 月 3 日星期三提醒我們,我們所生存的土地底下潛伏著真切的危險,可能一觸即發。早晨通勤的尖峰時刻,花蓮縣東部沿海發生規模 7.2 的地震(美國地質調查局測得規模為 7.4)。這是自 1999 年 921 集集大地震以來台灣經歷過最大的地震,遠至上海、香港都有感。
4 月地震的傷亡人數和破壞程度遠不及近 2,500 人喪生的 921 大地震,算是不幸中的大幸。有少數舊建築傾斜或倒塌,官方公佈罹難總人數低於 20 人。建築法規的加強與有效的執行,在過去 25 年期間提升了建築品質,這至少可以部分歸功於台灣 1987 年解嚴以來的民主化。這代表現今輿論的分量大於來自建築業的施壓。
國內外媒體很快地將這次地震相對有限的影響歸功於建築和基礎建設品質的進步,以及台灣人民的韌性與堅忍的反應。許多居民檢查住處是否有損壞後,平靜地繼續前往工作地點。地震發生後一小時之內,西部城市的捷運系統、高鐵和一般鐵路即恢復正常運作。
儘管經過宜蘭通往花蓮的東海岸公路(蘇花公路)和鐵路服務遭到中斷,但當天稍晚即恢復到一定程度,展現負責維護台灣重要基礎建設的相關單位的效率與專業。不幸的是,太魯閣國家公園嚴重受損,這個備受喜愛的旅遊景點可能需要關閉數年。
現在的焦點轉向長期恢復。台灣應藉此機會規劃和(重新)建造有韌性的基礎建設,確保東部在發生大地震、颱風、土石流時仍能與本島其他地區保持連結。首要之重應為升級公路與鐵路的連結,包括將高鐵延伸至宜蘭等地區。2020 年完工、繞過危險路段的蘇花公路改善計畫應該進一步延伸,確保高速公路連接至花蓮,並在仍為單線車道的部分進行升級或開鑿隧道。
或許可以打造瑞士式隧道系統,透過中央山脈連接台中和花蓮,如此大膽積極的計畫,將有助於推動南投縣和花蓮縣的投資並創造就業機會。此外,台灣應實施改善計畫,升級永續旅遊基礎建設,包括對太魯閣國家公園進行必要的整修,如此一來,才能妥善把握園區重新開放後預計回流的遊客人數。
5 月 20 日就職的賴清德總統以及新政府將需要解決這些難題。台灣一再展現出應對相關挑戰的能力和決心,4 月 3 日就是最近期的案例。接下來,就看台灣是否夠有企圖心。