高傳染力的Omicron變種病毒入侵台灣，固然是必須加以控管的風險，但台灣仍舊需要一張重啟國門的規劃藍圖。

新冠病毒讓人捉摸不定，如今再度出現具高度傳染力的Omicron變種株，台灣大致零確診的日常生活可能因此破功。截至1月中旬，台灣累計確診病例約1萬8千人、死亡個案850人，防疫成績單比多數國家更亮眼。

去年底，南非首度發現Omicron變種病毒之際，台灣正意氣風發。拜嚴格邊境管制、有效疫調與積極篩檢之賜，台灣成功擋住Delta變種病毒的入侵。有些醫學專家指出，身為Omicron前身的Delta，比其他變種病毒更容易造成重症。

即便是作風謹慎的中央流行疫情指揮中心亦抱持相當信心，在12月7日宣布「清零」成功。

然而，這場勝利維持不久。由於Omicron病毒傳染力高，加上農曆春節前出現返國潮，台灣的境外確診數跟著創下新高，社區感染也捲土重來。每日傳出幾十個確診病例，雖然低於全球水準，但對已經習慣無疫生活的台灣而言，最新疫情讓大家再度看到新冠病毒的頑強。

台灣目前打完兩劑疫苗的接種率達71%，2月中旬更預計達80%，可預防大多數民眾感染重症，但即使如此，倘若Omicron擊破台灣抗疫防線，台灣經濟仍可能受到大範圍的衝擊。

「台灣經濟2021年之所以表現優異，原因之一在於，製造業並未受到疫情影響。」台北經濟智庫元大寶華綜合經濟研究院董事長梁國源說：「今年能否再度安然度過，沒有人能保證。Omicron擴散這麼快，難保工廠員工不會感染，到時製造業將岌岌可危。」

倘若爆發Omicron疫情，消費力道也會萎縮，尤其如果重啟三級警戒，餐廳禁止內用，而KTV、三溫暖、酒吧、夜店、健身房等各種休閒娛樂場所暫停營業，後果更是嚴重。台灣許多餐廳的生意才剛開始好轉，如果再微封城3個月，有些店家恐怕撐不下去。

「Omicron雖然可能帶來衝擊，但跟其他國家比起來，目前感染率還不高，所以疫情不嚴重，只是導致不確定性增加。」梁國源說。

如果台灣這次又成功控制住Omicron變種病毒，梁國源預計今年經濟可望勁揚4%。「經濟會從加速狀態轉為穩定成長，表現依舊正面，只是不如2021年強勁。」2021年國內生產毛額 (GDP) 預計成長逾6%，創下2010年以來新高。

ING大中華區首席經濟學家彭藹嬈在10月一份研究報告中指出，即使Omicron對台灣的衝擊不大，如果台灣不鬆綁限制，開始重啟國門，民間消費市場仍舊可能落後他國。政府去年發放振興券刺激消費，但「效果不大，愈來愈多人離開就業市場。」她寫道：「也是因為如此，才會出現就業市場尚未恢復、但失業率降低 (民眾選擇不求職) 的情況。」

彭藹嬈指出，振興券「並非長久之計。台灣需要的是重新開放邊境，活絡旅遊業。」

全球各國努力跟新冠病毒共存之際，台灣採取清零策略，因此面臨高難度的考驗。清零路線對蔡英文政府仍有裨益，因為民眾普遍認同這項政策。事實上，旅遊業是唯一公開要求政府鬆綁邊境管制的產業。

此外，儘管台灣防疫能力在過去兩年大幅改善，但政府對外說明疫情的方式大致不變，疫情指揮中心每日舉辦記者會，通報總確診數與感染源的細節，把重點放在當前情況，對未來方向的著墨不多。

「我認為台灣政府的考量點在於大眾接受程度，包括對家庭的風險，以及醫院有沒有治療重症病患的量能。」史丹佛大學小兒科和醫療政策教授王智弘博士說：「但政府也能透過更新證據與數據，改變民眾對疫情風險的看法，這是溝通的一部分。」

曾任台灣大學公衛學院院長的流行病學家詹長權博士說，政府「似乎過度重視新增病例了。」他說，這樣「不是好事。應該把焦點放在新增住院病例與死亡人數。」

他指出，Omicron固然容易傳染，但台灣的完全接種率已經超過七成，人口免疫力跟去年不可同日而語，而且現在也有藥物可以治療。」

有鑑於此，詹長權呼籲政府調整疫情圍堵策略。其中一個做法是，不再依賴成本高、過程慢、有時又不準確的PCR檢測，改採簡便又平價的唾液快篩檢測，零症狀或輕微症狀的民眾在家也能進行。「PCR檢測能夠測出某人是否感染，但他可能已經不具傳染力，這才是關鍵。」他說：「如果檢測法過於敏感，可能出現不甚準確的陽性反應。」

加州大學河濱分校 (University of California-Riverside) 病毒學家莫莉森 (Juliet Morrison) 去年8月接受《紐約時報》(New York Times) 採訪時指出，循環閾值 (即Ct值) 超過35的檢測法太過敏感。疫情指揮中心的通報案例有時就出現這麼高的Ct值，例如10月16日有名案例的Ct值達37.3。

詹長權說，未來與疫情共存的關鍵在於，讓民眾能夠自行管理輕症，就跟感染其他地方性病毒一樣，「並沒有必要把每個病人都送進醫院的負壓隔離艙。多數民眾可以自行做唾液快篩，染病了就居家隔離，慢慢康復。」

重新接軌國際

截至3月中旬，台灣管制邊境將達兩年時間，幾乎所有無居留證的外籍人士均無法入境，而所有入境旅客都需要隔離14天與自主健康管理7天。各界討論到長期封鎖國境的衝擊時，經常以旅遊業為焦點，但其實影響層面更深遠。

在位於西雅圖的里斯布利肯 (Harris Bricken) 律師事務所擔任律師的羅克佛特 (Frederic Rocafort)，經常與台灣製造業客戶共事，他說，東亞國家採取嚴格的防疫措施，形成企業營運的絆腳石。「疫情衍生出許多問題。」他說。他舉例，封城導致在地某些廠房無法運作，「員工困在越南等地方」，也無法到台灣出差。「情況很糟糕，尤其是遇到兩邊都有嚴格措施的時候。」

羅克佛特指出，台灣製造商通常會輪調優秀經理人，讓他們有機會到海外部門拓展職涯發展，如今卻因為疫情而停擺，對經理人和公司都不是好事。

邊境管制亦阻礙台灣製造商參與貿易展，對業務十分不利。「如果你是台灣出口商，必須要出席貿易展，才能宣傳公司，跟客戶與供應商面對面交流。」羅克佛特說：「到美國參展4到5天，回來卻要隔離兩週，這樣公司只會派更少人去，而且不會是主要決策者。」大多數企業沒有讓主管在飯店隔離兩週的餘裕。

羅克佛特認為，鬆綁限制有機會為台灣帶來一項經濟利益。由於中國的管制措施更加嚴峻，再加上美中貿易競爭加劇對企業造成影響，因此有些企業正在重新審視中國業務。「我們有些客戶正在尋找中國之外的據點，台灣對某些產業是個潛在選項。但如果無法親自來台勘查，或台灣繼續清零政策，會導致台灣處於劣勢。」

到目前為止，台灣並未提出重啟邊境的規劃，不過已逐漸放寬部分限制措施，例如推出7 + 7隔離方案，亦即住家如果符合疫情指揮中心規定，第2週可以選擇居家檢疫。

其中一個條件是，除非一家人共同從國外入境，否則檢疫者的住家必須有足夠空間供可供隔離，盥洗、飲食與睡覺必須與同住者分開。台灣都會區的公寓通常不大 (浴室和臥房數目有限)，不符合這些規定。

台灣大學的詹長權說，7+7隔離方案在Omicron變種病毒進入台灣前便已公布，顯示政府正在考慮鬆綁隔離政策。他說，如今Omicron來襲，政府必須做出選擇，「從現在 (1月中旬) 開始到農曆春節結束，台灣將面臨轉捩點，決定要更加開放或加強管制。」

史丹佛大學的王智弘博士說，台灣應該著手擬定鬆綁邊境管制的策略，參考依據包括病毒擴散的科學證據與病症嚴重程度、邊境反覆檢測的結果、民眾的接受程度。 「隔離超過了必要的天數，並不會更安全。」他說：「只要控制好風險，不妨縮短目前的14天隔離天數。」